(no subject)
Mar. 8th, 2021 10:31 pmПредставительная демократия
Три вида вопросов, которые требуют разного подхода к стратегии поиска решений. Ну и базовая идея о необходимости разделять вопросы по своим "институтам".
Конституция и ее изменения.
Законодательная и нормативная деятельность.
Стратегическая.
Представители.
основная проблема заключается в смешивании законодательных, управленческих и контрольных функций в одном и том же органе власти — парламенте. Выход, который напрашивается сам собой — разделение полномочий самого парламента.
...
...
то требует создания нового типа представительного органа, вернее, сразу трёх: «один— для занятий исключительно конституцией (он будет собираться с большими интервалами, лишь когда потребуются изменения в конституции); другой — для постоянного усовершенствования правил справедливого поведения; третий — для текущего правления, то есть для распоряжения общественными ресурсами» (Ф. Хайек).
Три вида вопросов, которые требуют разного подхода к стратегии поиска решений. Ну и базовая идея о необходимости разделять вопросы по своим "институтам".
Конституция и ее изменения.
Важный вопрос тут чем должна быть конституция, набором фундаментальных правил или талмудом на все случаи жизни. Я более склоняюсь к краткости, фундаментальные константы, имеющие отражения во всем остальном.
Конституционное собрание. Пожизненное пребывание или до исключения. Соответственно процедуры выдвижения, избрания и исключения. Численность - регулируется перечисленными процедурами, точным числом не ограниченна.
Для принятия решений из состава собрания жребием выбирается коллегия (определённого собрания), которая и работает до вынесения решения или признания в неспособности таковое вынести. Далее переизбрание/обновление коллегии или ее части (например треть или половины состава).
Где то тут и вопрос конституционного суда в соседях.
Конституционное собрание. Пожизненное пребывание или до исключения. Соответственно процедуры выдвижения, избрания и исключения. Численность - регулируется перечисленными процедурами, точным числом не ограниченна.
Для принятия решений из состава собрания жребием выбирается коллегия (определённого собрания), которая и работает до вынесения решения или признания в неспособности таковое вынести. Далее переизбрание/обновление коллегии или ее части (например треть или половины состава).
Где то тут и вопрос конституционного суда в соседях.
Законодательная и нормативная деятельность.
(ранее было написано много всего, но в итоге пересмотрел свою мысль, чуть шире)
Исходим из того, что для государства актуальны три вида деятельности - стратегическая (проектная), операционная и другая (ну вот такая структура, смайл).
Стратегическая (проектная) требует всего "много" - времени и ресурсов, вообще то "все" - "ресурс", даже время, а "деньги" ("бюджет") - одна из единиц выражения/представления ресурсов через "условную единицу". Важным является то, что между "затратами" (использованием ресурсов) и "результатом" (достижением цели) существует существенный разрыв ("gap") от которого принципиально не избавиться.
Операционная (будем справедливы) тоже требует всего "много", но в первую очередь это история про распределение и приоритеты в рамках этой категории. Между выделением ресурсов и результатом тут видимая связь, вот только значимость результатов не является бесспорной в "чужих глазах" (спор почему вам больше/раньше и прочее - тут обычное дело). Особую ценность приобретает арбитраж (вынесение решения незаинтересованной стороной).
Т.е. разделение тут "не вдоль", а "поперек" (снова смайл).
Исходим из того, что для государства актуальны три вида деятельности - стратегическая (проектная), операционная и другая (ну вот такая структура, смайл).
Стратегическая (проектная) требует всего "много" - времени и ресурсов, вообще то "все" - "ресурс", даже время, а "деньги" ("бюджет") - одна из единиц выражения/представления ресурсов через "условную единицу". Важным является то, что между "затратами" (использованием ресурсов) и "результатом" (достижением цели) существует существенный разрыв ("gap") от которого принципиально не избавиться.
Операционная (будем справедливы) тоже требует всего "много", но в первую очередь это история про распределение и приоритеты в рамках этой категории. Между выделением ресурсов и результатом тут видимая связь, вот только значимость результатов не является бесспорной в "чужих глазах" (спор почему вам больше/раньше и прочее - тут обычное дело). Особую ценность приобретает арбитраж (вынесение решения незаинтересованной стороной).
Т.е. разделение тут "не вдоль", а "поперек" (снова смайл).
Стратегическая.
Верховный совет малого состава (11-15 человек) избираемый из числа "представителей" (о которых ниже) плюс глава государства (он же глава правительства). Срок избрания не лимитирован и определяется только уровнем поддержки среди представителей. У главы приоритет по голосам и возможность принимать решения своим "указом" на короткий срок действия (до года), после чего решение требует поддержки. Впрочем совет обладает похожим правом - принять что то собственным большинством, если глава не высказал своего мнения или отложил его на срок до года. Представители совета могут так же откладывать решение на срок до полугода (смещенное равновесие в пользу главы государства).
Операционная.
Большой совет (пусть будет сотни три заседателей). По жребию из числа представителей на срок до года. Каждые пол года - 20% мест в совете перевыбираются (первая жеребьёвка выбирает кандидатов на вход, вторая выбирает кандидатов на выход).
Остальная.
Тут бонус, по любым отдельным вопросам (верховный/малый совет) может запустить на определенный срок создание отдельного совета на тех же условиях что и для "большого совета" (жребий, выбор из числа представителей).
Представители.
Ранее уже было... существенно ничего не поменялось. Разве что, можно изменить некоторые требования, например 50% минимального вклада избирателя добросит "бюджет", что позволит уменьшить число требуемых голосов в половину (с 10000 до 5000). В принципе даже ныне ходящие на выборы примерно 15 млн граждан дадут 1500 представителей, но их количество может быть в районе 2 тыс. или даже достигать 3х тыс. человек.