dmi2130: (Default)
Сегодня ФБ предложил перевести к нему ЖЖ. Еще один веночек на могилку. Клиентов растаскивают только так.
Трансферить не буду, все же формат ведения различный. Да и дурости всякой в жежешных постах прилично будет.
dmi2130: (Default)
Управление государством - архаично. В том смысле, что принятие новых управленческих методик в государственном управлении крайне замедленно и формат устройства государственного управления неизменен многие десятилетия. Далее несколько набросков.

Местное территориальное управление:
  • Местный совет - законодательная ветвь власти, работающая в рамках общего законодательства (основного закона), выделенная часть из всего массива избирателей.
  • Главный управляющий (голова, мер и т.д) - наемный работник, открытый конкурс, утверждаемый либо местным советом, либо всеми избирателями (локальный референдум). Контракт. Спору по контракту - через суд. Досрочное смещение - советом (избирателями).
  • Администрация главного управляющего - два основных варианта: 1) под контролем и ответственностью самого управляющего; 2) конкурсный набор с утверждением советом (избирателями); 3) смешанный вариант, из первых двух в различной пропорции.
  • Местный суд - избираемый.
  • Местные службы (медицина, правопорядок и т.д.) - под контролем администрации.

Вероятно это массовый вариант. При этом возможны "отклонения" зависимые от размера территории или ее функционального назначения/статуса.

Центральный аппарат государственного управления:
  • Глава кабинета министров - наемник, открытый конкурс, утверждение - общим советом (так же решение может быть вынесено на всеобщее голосование) глава правительства.
  • Министры - наемники, открытый конкурс, утверждение - общим советом.
  • Министерства - администрации министров, регулирование деятельности исполнителей (которые вынесены в исполнительные структуры, работают с министерством, но на прямую - не часть министерства, может быть несколько (конкурентность))
  • Исполнительные структуры - сервисы,  с территориями работают в рамках договора (формат территория - кабинет министров/министерство).

В эту систему нужен третий компонент для работы с "проектами/программами". 
dmi2130: (Default)
Забили в гроб ЖЖ еще один гвоздь. Нововведение ускорит исход, пнув тех кто не особо спешил. Ход администрации вытолкнул ЖЖ из ранее занимаемой им экологической ниши. Люди заговорили о стандэлонах, которые, с позиции текущего времени, как решение выглядят несколько архаично. Все это открывает возможность для запуска новой дискуссионной и публицистической платформы. Если бы кто то за это взялся. Место есть, найдется ли желающий?
dmi2130: (Default)
Последняя запись по линейному городу - полтора года назад. Ж/Д концепт. Одно из предложений - отказ от контактной сети. Во второй половине прошлого века, электрификация железных дорого дала приличный стимул развития. И до ныне это считается все еще передовым подходом. Так что,предложение избавиться от контактной сети крайне смелое. Появился еще один довод в пользу такого решения.

Современный тренд в энергетике на использование солнца-ветра привел к потребности решать некоторые проблемы. В частности проблему неравномерности выработки. Суточной - для солнца. И отчасти прогнозируемой для ветра. При избытке - энергию нужно накапливать, при недостатке - поставлять из накопителей.

Вагон-аккумулятор, компонент нового подвижного состава ж/д системы,  может быть частью системы накопления энергии. А его перемещение по ж/д сети - вариантом распределения энергии. В общем - долой провода, привет аккумуляторы на колесах.
dmi2130: (Default)
Прочитал несколько статей по архитектуре и урбанистике, соответственно решил кое что записать из когда то надуманного.

Речь о системе  поселений с выраженной специализацией. И это не смотря на то, что современные урбанисты придерживаются другого подхода - смешанного пространства. Специализация для поселений состоит в создании жизненного пространства для людей с ограничениями и людей требующих особого ухода и сопровождения.

Несмотря на повышенную гуманизацию общества развитых стран и повышение внимания к нуждам людей с ограничениями, поддержка полного равенства возможностей остается задачей сложной и дорогостоящей. Собственно последний фактор является основным препятствием для менее развитых стран. У них другие приоритеты.

Вопрос цены сдерживает уровень и объем адаптации обычного пространства под данные цели. Соответственно специализация становится необходимостью, т.к. старение населения увеличивает потребность в обеспечении достойных и качественных условий жизни для таких категорий.

Система представляет собой множество специально созданных поселений предлагающих "санаторный" уровень проживания. Включают две под категории:
  • первая ориентирована на краткосрочное проживание и является более санаторной, характеризуется большей нацеленностью на работу со здоровьем постояльцев.
  • Вторая ориентированна на длительно проживание и нацелена на поддержку социальных функций.
Численность обитателей поселений от 5-7 тысяч, до 25-30 тысяч. Где 50-60% постояльцы (целевая группа лиц), 20-30% персонал поселения (обслуживание жизнедеятельности и функций) и остальные - гости и прочие посетители. Т.е. кроме основной цели поселение представляет и обычные возможности, в рамках правил пребывания на территории.

Место постояльца предоставляется в счет пенсионного (социального) обеспечения. Набор базовых возможностей и дополнительные оплачиваемые из любых допустимых источников - собственных, спонсорских, донорских, волонтерских средства и т.п.

Размещаться поселения могут как обособленно, так и в качестве городов-спутников. Кроме того, часть их инфраструктуры может использоваться для обслуживания туризма и отдыха.

Обладают выделенной юрисдикцией. Все они часть целого - общей инфраструктуры. Управление на основе прозрачности и некоторой коллегиальности (к исполнению могут быть приняты только решения вписывающиеся в заданные ограничения).
dmi2130: (Default)
Срочная работа заставила отложить в сторону завершение конспекта по TOGAF 9.1. Он почти готов, осталось отформатировать 2/3 текста и перелить в PDF.
dmi2130: (Default)
 Каждый гражданин (вопрос системы гражданства в следующих сериях) зарегистрирован как минимум в одной системе местного самоуправления (каждое территориальное образование имеет свою систему, административно-территориальный вопрос, в других следующих сериях).  Регистрация позволяет ему прямо участвовать в местном управлении высказываясь по тем или иным вопросам.

При этом система местного управления позволяет делегировать свой голос выбранному представителю:
  • В системе можно подписаться на выбранного представителя указав категории вопросов по которым ему делегируется голос гражданина. В пределе, число представителей ограничено количеством категорий вопросов в системе местного управления.
  • Гражданин будет получать информацию о деятельности своего(их) представителя(ей) в системе местного управления:
    • информационные сообщения и заявления представителей
    • информацию о выборе представителя при голосовании по тем или иным вопросам
    • информацию об итоге голосования по вопросам
  • При необходимости (и желании) гражданин может лично произвести выбор по тому или иному вопросу исходя из собственных представлений и интересов (да / нет / воздержался). Представитель получит информацию о таком выборе, что даст ему "пищу для размышлений". Выбор гражданина может как совпадать, так и не совпадать с выбором представителя (у выбора гражданина более высокий приоритет).
  • В любой момент времени гражданин может сменить представителя, перераспределить категории вопросов или отказаться от представителей вообще.
  • В системе местного управления у гражданина выбор по умолчанию (при отсутствии представителя для категории вопроса) - воздержался. При наличии представителя - учитывается выбор представителя, который может быть перекрыт выбором гражданина.

Представитель должен явно заявить о желании быть представителем.

Регламент рассмотрения вопросов должен учитывать:
  • Предварительную подачу голосов (предвыбор) и соответствующее информирование участников системы.
  • Финальный учет.
dmi2130: (Default)
Страны можно классифицировать использую различные системы категорий. Мне достаточно разбиения на три категории - малые, крупные и очень крупные, отражающие условный масштаб государства:
  • Малые - государства компактные по площади или количеству населения. По площади (примерно) до 200 тыс. кв. км. И по населению до 15 млн. человек.
  • Крупные - по площади до 2 млн. кв. км. и по населению до 100 млн. человек
  • Очень крупные - все что выше, их там около дюжины.
Нет необходимости в абсолютной точности соответствия цифрам. Так же имеет смысл учитывать пару дополнительных факторов: культурная неоднородность населения (факторы национальные, этнические и т.д.) и вхождение в состав международных объединений (ЕС, как пример).

Разбиение позволяет грубо дать оценку необходимой сложности системы государственного управления.

Украина попадает в середину списка крупных государств: 600 тыс. кв. км. площади (без учета оккупированных территорий), 43 млн. чел. населения, культурная неоднородность. Для государства подобного масштаба (с учетом возможностей современных технологий, в частности информационных) оптимально двухуровневая система государственного управления:
  • 1 уровень - центральный аппарат управления.
  • 2 уровень - местное управление.
(Для образований типа и подобных федерациям/конфедерациям, как минимум, уровней 3 - местный, региональный, центральный.)

Двухпалатный парламент составная часть центрального аппарата. Для него выбрана модель формирования от числа активного населения, центральному аппарату обслуживать интересы одной территориальной единицы - страны в целом. Исходя из основной ставки, количество представителей/депутатов в палатах регулируется - активность населения. Выше активность - больше представителей. (Для Украины на текущий момент, это могло бы быть - около 360 депутатов палаты сообществ и 1440 представителей палаты представителей.)

Для 2 уровня (местное управление) можно выбрать другую модель - прямое представление с пропорциональным представительством:
  • Прямое представление - каждый зарегистрированный (что означает, должным образом учетный) избиратель имеет возможность прямого высказывания по вопросам управления на местном уровне (местное самоуправление).
  • Пропорциональное представительство - возможность делегировать голос своему представителю.
Условием для регистрации в системе местного самоуправления может выступать:
  • наличие бизнеса (рабочего места) зарегистрированного на соответствующей территории
  • наличие недвижимого имущества на соответствующей территории
  • проживание на соответствующей территории и соответствующая регистрация (уведомительного типа)
Для различных по характеру и значимости вопросов может быть зависимость от варианта регистрации учитываемая по решениям соответствующего суда (конституционного или его производного расширения, уполномоченного рассматривать подобные вопросы).

Вполне возможно, иметь как группы вопросов, так и раздельных представителей исходя из категории вопроса. Роль представителя - оптимизация затрат человека на участие в системе местного самоуправления. ИТ позволяет выстроить систему достаточной сложности и иметь при этом приемлемые показатели удобства использования и стоимости администрирования и владения системой.
dmi2130: (Default)
Продолжим о системе двухпалатного парламента. Первая палата (для данной системы) - палата представителей, для нее характерны быстрый выборный процесс, акцент на субъекта - представителя. Основная задача обеспечение быстрого входа в политику для инициативной и активной личности, проверка на прочность, на способность быть действующим политиком.

Вторая палата - палата сообществ.
  • Выборы проводятся с некоторой периодичностью, как вариант раз в 5 лет.
  • В выборах могут участвовать любые сообщества (организации) зарегистрированные как таковые (грубо говоря имеющие "паспорт" организации/сообщества). Учитывая электронный формат голосования нет необходимости вводить ограничения на участие в выборах. Система поиска и различных сортировок избирательного списка позволяет не особо беспокоиться о количестве кандидатов.
  • Избирательная компания - это компания по собору голосов в пользу кандидата, имеющая определенную длительность. Калька с - Краудфа́ндинг(а). Отличие от компании палаты представителей - синхронный старт компании. На счет требуемой длительности пока не уверен, но не вижу явных причин для зажимания времени.
  • Существует проходной порог - 100 000 голосов, которые дают 1 место в палате. Каждые 100 000 голосов это плюс 1 место.
  • Сообщества (организации) должны сами озаботиться финансовым обеспечением своей деятельности.
  • Прозрачность. Финансирования, расходов, списков и т.д.
Разница между палатами в различном темпе избирательного процесса. Депутаты палаты сообществ менее чувствительны к изменению настроения своих избирателей на коротком периоде времени.

----

В управлении обычно выделяют три уровня: стратегический, тактический и оперативный. Плюс еще можно учитывать масштаб действия. Парламент может быть узким местом управления государством. Вынесение части вопросов на местный (региональный) уровень снижает остроту ограничения, и все равно остается открытым вопрос глубины регулирования.

Зарегулированность - проблема, негативно влияющая на скорость отклика системы управления на изменение ситуации. Исполнительная власть обладает наилучшей позицией для организации быстрого управления. При этом растет уровень ответственности за решения и соответствующие риски.

Стратегия и тактика должны утверждаться на парламентском уровне, так как обязаны соответствовать ожиданиям широкого представительства заинтересованных лиц, заодно требуется разделение (или перенос) ответственности. Оперативный уровень - зона интересов и ответственности исполнительной власти.

Profile

dmi2130: (Default)
dmi2130

July 2017

S M T W T F S
      1
2345678
9101112131415
16 171819202122
23242526272829
3031     

Syndicate

RSS Atom

Most Popular Tags

Style Credit

Expand Cut Tags

No cut tags
Page generated Sep. 24th, 2017 02:06 pm
Powered by Dreamwidth Studios